—
Важным законодательным актом, регулирующим сферу утилизации отходов в России, является Федеральный закон «Об отходах производства и потребления». Этот закон определяет ключевые понятия и принципы, устанавливает область ответственности властей и организаций, занимающихся утилизацией, а также устанавливает правила сбора, накопления, хранения, утилизации и захоронения отходов. Несмотря на это, в законе не содержится подробной информации о сроках и методах утилизации, которые можно найти в соответствующих санитарно-эпидемиологических и ветеринарных правилах.
Федеральный закон «Об охране окружающей среды» устанавливает границы государственного экологического контроля и порядок проверок. Ответственность за нарушение правил утилизации отходов также регулируется соответствующими кодексами. Например, статья 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает штрафы за нарушение правил обращения с отходами. Размеры штрафов для граждан могут составить от 2 до 70 тысяч рублей, в то время как для юридических лиц и должностных лиц они выше, а также может быть принято административное решение о приостановлении деятельности компании.
Кроме того, Уголовный кодекс Российской Федерации содержит статью о нарушении правил обращения с экологически опасными веществами и отходами. Наказание за такие нарушения может включать в себя штрафы до 200 тысяч рублей или реальное лишение свободы на срок до 8 лет в зависимости от характера и последствий преступления.
Лицензирование утилизации отходов
—
Учитывая особенности и потенциальные риски, федеральные власти сохраняют компетенцию в области лицензирования деятельности по утилизации отходов I-IV классов опасности. Однако в некоторых случаях эти полномочия могут быть переданы на уровень регионов.
Организации или индивидуальные предприниматели, планирующие заниматься утилизацией отходов, обязаны подать заявление в Росприроднадзор с комплектом необходимых документов.
Заявление должно содержать следующую информацию:
1. Тип деятельности и виды отходов, которые планируется утилизировать.
2. Реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения, подтверждающего возможность осуществления указанной деятельности.
3. Реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы, если это необходимо.
К заявлению также следует приложить копии документов, подтверждающих наличие:
1. Зданий, сооружений и площадок для утилизации (или реквизиты в ЕГРН).
2. Оборудования и соответствующих установок.
3. Образования, необходимого для работы с отходами I-IV классов опасности.
Для получения лицензии можно обратиться непосредственно или через портал Госуслуг. При положительном решении компетентного органа лицензия выдается на неограниченный срок действия.
Экспертные оценки методов утилизации отходов
Экспертное мнение Андрея Хайдарова, кандидата технических наук, доцента, члена Международной академии наук экологии, безопасности человека и природы (МАНЭБ), а также члена кластера РАЭК:
— Среди самых перспективных, эффективных и безопасных методов утилизации отходов можно выделить комплексную сортировку с последующей утилизацией отделенных компонентов, биотермическое компостирование и переработку отходов вторичного сырья.
Первый метод позволяет извлечь металлы, стекло, пластик и бумагу для дальнейшего использования в производстве, что значительно сокращает объем отходов, направляемых на свалки, и уменьшает негативное воздействие на окружающую среду. Биотермическое компостирование включает термическую обработку в аэробных условиях (с учетом влажности, тепла и кислорода).
Переработка отходов вторичного сырья также представляет собой перспективный способ их утилизации. Этот процесс включает в себя извлечение ценных компонентов из отходов, таких как пластик, бумага и стекло, и их преобразование в новые продукты.
В России уже ведутся работы по всестороннему внедрению этих методов утилизации отходов, однако для их полной интеграции требуется еще значительное количество усилий.
Экологические проблемы и перспективы, подчеркивает Владислав Иванов, эколог и сотрудник Межрегиональной экологической общественной организации «ЭКА», координатор раздела платформы Ecowiki:
— В настоящее время проблема переполненных свалок достигла критического уровня во многих регионах России, что приводит к загрязнению воздуха и сталкивает жителей с проблемой близости свалок к жилым районам.
Особенно остро проблема мусора проявляется в Центральном федеральном округе, где проживает основная часть населения страны, и в Арктической зоне, где обработка отходов затруднена из-за длительного снежного сезона, низких температур и отдаленности населенных пунктов друг от друга.
В связи с этим в наших условиях важно развивать технологии и инфраструктуру для утилизации отходов. Одним из перспективных направлений является строительство экотехнопарков. Например, в Норильске планируется подобный проект. Экотехнопарк, запланированный к 2026 году, вписывается в концепцию устойчивого обращения с отходами на полуострове Таймыр, разработанную АНО «Зеленая цивилизация». Предприятие будет оснащено производственными мощностями для сортировки и обработки 180 тысяч тонн отходов в год, а также для получения вторичного сырья для производства новых товаров.